改革開放以來，我國整個(gè)社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，人們不再只滿足于物質(zhì)生活，對精神生活也有了更高的要求。作為精神文明建設(shè)的重要領(lǐng)域，作為文化產(chǎn)業(yè)、文化市場發(fā)展的重要組成部分，近些年來，演出策劃市場發(fā)展迅猛，創(chuàng)造了可觀的利潤與令人囑目的社會(huì)效益。經(jīng)濟(jì)的繁榮和現(xiàn)代化藝術(shù)生產(chǎn)手段導(dǎo)致了演出策劃節(jié)目生產(chǎn)的熱潮，必然使觀看文藝演出策劃滲透到人們社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，成為人民整個(gè)生活中不可或缺的一個(gè)部分。

 

　　1 、演出策劃政策

 

　　演出策劃市場的發(fā)展過程是演出策劃市場法規(guī)不斷完善的過程。 《 營業(yè)性演出策劃管理?xiàng)l例 》 于 1997 年由國務(wù)院頒布施行，并于 2005 年修訂完善。 營業(yè)性演出策劃管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則)于 1998 年由文化部發(fā)布實(shí)施，期間也進(jìn)行了 3 次調(diào)整和修改。演出策劃市場逐漸步入了放寬市場準(zhǔn)入、發(fā)揮市場優(yōu)勢、減少行政許可、嚴(yán)格行為監(jiān)管、強(qiáng)化經(jīng)營服務(wù)的規(guī)范化渠道。經(jīng)過近兩年新 《 條例 》 實(shí)踐檢驗(yàn)，我們欣喜地看到，管理效率提高了，市場秩序規(guī)范了，部門、地區(qū)和所有制壁壘被打破了，一個(gè)統(tǒng)一開放、競爭有序的演出策劃市場格局初步形成。

 

　　2002 年 8 月，全國文化市場管理工作會(huì)議上，新的 《 營業(yè)性演出策劃管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則 》 首次亮相，在演出策劃界引起了巨大的反響。兩個(gè)月后的金秋，新 《 細(xì)則 》 正式實(shí)施。中國演出策劃市場首次全面建立演出策劃經(jīng)紀(jì)人制度，長期以來的“地下經(jīng)紀(jì)人”現(xiàn)象將浮出水面，得到規(guī)范和發(fā)展。針對演出策劃市場屢屢出現(xiàn)的演員罷演、公司倒賣批文、演出策劃費(fèi)用“三高”(高出場費(fèi)、高場租、高票價(jià))等各界廣泛關(guān)注的問題，新 《 細(xì)則 》 將全面推行簽約制度，進(jìn)一步強(qiáng)化演出策劃市場的法治誠信意識(shí)。輿論普遍認(rèn)為，新 《 細(xì)則 》 預(yù)示著一個(gè)公平、公正、公開的競爭時(shí)代即將到來。新 《 細(xì)則 》 中，演出策劃市場經(jīng)營取消了所有制壁壘、地區(qū)壁壘和部門壁壘，只要符合規(guī)定條件的單位或個(gè)人，都可以依法取得演出策劃活動(dòng)的資格。

 

　　2004 年國務(wù)院出臺(tái)了 《 文化體制改革試點(diǎn)中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)定(試行) 》 和 《 文化體制改革試點(diǎn)中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的規(guī)定(試行) 》 兩個(gè)文件。各地也根據(jù)國務(wù)院指示精神，結(jié)合本地實(shí)際情況，對關(guān)于經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)作出了其體的規(guī)定。 2006 年，中共中央、國務(wù)院發(fā)出 《 關(guān)于深化文化體制改革的若干意見 》 ，包括文化體制改革的發(fā)展進(jìn)程，文化體制改革的重要性和緊迫性，文化體制改革的指導(dǎo)思想、原則要求和目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)文化事業(yè)單位改革，深化文化企業(yè)改革，加快文化領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育現(xiàn)代文化市場體系，健全宏觀管理體制，加強(qiáng)對文化體制改革工作。目的是為了給各地改革試驗(yàn)以準(zhǔn)確的方向及政策意向，總?cè)諛?biāo)是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。按照文化體制改革的總體要求，國有演出策劃團(tuán)體和演出策劃公司的休制改革穩(wěn)步進(jìn)行，取得了初步成效，出現(xiàn)了一批具有一定規(guī)模的演藝集團(tuán)。同時(shí)，擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，降低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，非公經(jīng)濟(jì)全面介入，使演出策劃市場向基層傾斜，向民營傾斜。 2005 年，文化部、財(cái)政部、人事部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布 《 關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展民營文藝表演團(tuán)體的意見 》 ，在市場準(zhǔn)入、財(cái)稅支持、評(píng)獎(jiǎng)和職稱評(píng)定、國際交流、人才培養(yǎng)、典論等方面支持、培育、發(fā)展、壯大民營文藝表演團(tuán)體。從 2006 年起，中立部和文化部拿出專項(xiàng)資金對于服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)民的先進(jìn)文化單位和個(gè)人予以表彰，各級(jí)政府也加大了對基層文藝表演的支持力度。

 

　　《 國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要 》 和 《 文化部文化建設(shè)“十一五”規(guī)劃 》 將演藝業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)之一，要求“完善文化市場長效管理機(jī)制，健全文化市場體系，提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，培育文化市場主體。推進(jìn)營業(yè)性演出策劃單位資產(chǎn)重組，發(fā)展演藝經(jīng)紀(jì)商，加強(qiáng)演出策劃協(xié)作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成一批大型演藝產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

 

　　2 、市場概況

 

　　隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，我國演出策劃市場歷經(jīng)艱難發(fā)育和畸形繁榮兩個(gè)階段之后，正逐步走向結(jié)構(gòu)合理、穩(wěn)步發(fā)展的繁榮時(shí)期。

 

　　目前我國的大眾文化演出策劃市場，從其主體看，初步形成了演出策劃團(tuán)體、演出策劃公司與演出策劃場所三類演出策劃經(jīng)紀(jì)實(shí)體分工配合協(xié)作發(fā)展的主導(dǎo)局面：在橫向上，除了國有演出策劃單位外，集體、個(gè)人等多種所有制形式的演出策劃實(shí)體不斷產(chǎn)生發(fā)展，出現(xiàn)了多種成分并存共榮的局面。從演出策劃類型看，營業(yè)性演出策劃取代計(jì)劃演出策劃成為整個(gè)演出策劃活動(dòng)的主要部分。從演出策劃結(jié)構(gòu)、布局與形式看，中央的宏觀調(diào)控政策己經(jīng)收到明顯成效，劣質(zhì)的流行類演出策劃沖擊演出策劃市場協(xié)調(diào)發(fā)展的不正常狀況得到控制，為高雅藝術(shù)與民族優(yōu)秀藝術(shù)營造了良好的生存空間。

 

　　演出策劃市場形式多種多樣，各大音樂節(jié)、藝術(shù)節(jié)、戲劇節(jié)等活動(dòng)層出不窮，演唱會(huì)競爭更加緊張撤烈，新老歌手如蔡依林、周杰倫、齊豫、蔡琴、劉德華等輪流登臺(tái)獻(xiàn)藝，國外歌手如惠特尼 · 休思頓、莎拉 · 布萊更等都先后在北京舉辦了演唱會(huì)。對外演出策劃交流增多，東方歌舞團(tuán)赴日演出策劃 128 場，就進(jìn)賬過億日元，創(chuàng)下全國音樂舞蹈類出國商演最大的一單。 2008 年第八屆中國藝術(shù)節(jié)在湖北成功舉辦，成為規(guī)模最大、參與人數(shù)最多、參評(píng)劇目數(shù)量最多的一屆藝術(shù)節(jié)。

 

　　總的來看，演出策劃市場發(fā)展呈現(xiàn)出多元化與大眾化特征，是豐富和滿足人民群眾文化需求的重要形式。近十年，演出策劃行業(yè)在資金總最、機(jī)構(gòu)數(shù)最、從業(yè)人員、演出策劃方式、場次各方面都有大的進(jìn)展。國產(chǎn)原創(chuàng)劇目精彩紛呈;民族民間演出策劃繼續(xù)走俏：旅游、商貿(mào)演出策劃市場發(fā)展迅速;演藝娛樂場所休閑娛樂豐富多彩;網(wǎng)絡(luò)音樂和動(dòng)漫演出策劃異軍突起：外來演出策劃高潮迭起;文藝演出策劃“走出去”方興未艾，極大地豐富和滿足了廣大人民群眾日益增長的文化生活需求。

 

演出策劃市場發(fā)展迅猛存在哪些問題？

 

　　3 、存在的問題

 

　　國內(nèi)的演出策劃市場雖呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象，但也存在不少問題。

 

　　第一，演出策劃場所的場租過高。稍微好點(diǎn)的劇場如北京音樂廳、深圳大劇院、武漢琴臺(tái)大劇院、上海大劇院的場租現(xiàn)在己經(jīng)是每天每場四萬 ― 五萬元，一般的劇場如遼寧大劇院、玉蘭大劇院的場租也達(dá)到了三萬元以上。如果請中國交響樂團(tuán)在北京音樂廳舉辦一場演出策劃，成本支出包括演出策劃費(fèi)、宜傳費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等約 12 萬，但是場租就需要四萬，占整個(gè)演出策劃成本的四分之一，而在紐約、巴黎的劇院，場租支出約占整場演出策劃成本的十分之一。

 

　　第二，演出策劃的內(nèi)容、形式、經(jīng)營方式缺乏創(chuàng)新，在文化生活的多元化中被影視、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體分流了大部分觀眾群體。演出策劃產(chǎn)業(yè)與其他新興文化產(chǎn)業(yè)之間的差距在拉大，在整個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場，文藝演出策劃占的比例并不高.遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上新型的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)。

 

　　第三，演出策劃市場的產(chǎn)業(yè)化步伐緩慢。我國演出策劃市場仍然處于培育階段，呈現(xiàn)粗放型的低水平增長方式，行業(yè)規(guī)模幼弱，資金總量狹小，資本增值緩慢，人才醫(yī)乏突出，尤其是缺少精通藝術(shù)生產(chǎn)和經(jīng)營管理的復(fù)合型高端人才，主流演出策劃活動(dòng)的收入.此外，演出策劃市場環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。演出策劃票價(jià)與廣大公眾的心理期待和實(shí)際購買力相脫節(jié)。有的部門、媒體索要贈(zèng)票現(xiàn)象嚴(yán)重，加大了演出策劃成本和風(fēng)險(xiǎn)：一些地方政府違規(guī)變相舉辦營業(yè)性演出策劃，破壞公平競爭，還引發(fā)假唱、公款追星等問題。演出策劃市場的市場化、產(chǎn)業(yè)化程度還很低。

 

　　第四，邀請中國地方藝術(shù)團(tuán)體出國演出策劃手續(xù)過于繁雜，時(shí)間拖的太久影響了市場效益。中國地方藝術(shù)團(tuán)體出國演出策劃要經(jīng)過先經(jīng)過省文化廳的批準(zhǔn)，然后由省文化廳報(bào)到文化部，拿到文化部批準(zhǔn)演出策劃的文件后，還需要再去申請出境手續(xù)，經(jīng)過稅務(wù)驗(yàn)收、舞美設(shè)備安全檢查、演出策劃資格審查等層層關(guān)卡，全部手續(xù)過關(guān)后才能與外方簽訂正式合同。整個(gè)過程從與外方有洽談意向開始到合同的最后簽訂少則兩個(gè)月多則半年。雖然有些項(xiàng)目從一開始洽談外方就有意簽訂合同，但是因?yàn)橹蟹睫k理手續(xù)的時(shí)間拖得太久，引起中間的很多變數(shù)，有時(shí)候好不容易批文下來了，外方卻另找合作伙伴了。